카지노를 중심으로 한 복합리조트를 축으로 한 제2차 제주국제자유도시종합계획에 대한 재검토 요구는 이미 예견된 것이다. 민선 2기때 우근민 지사가 추진하다 좌초된 오픈카지노를 중심으로 한 메가리조트처럼 카지노를 개발 종잣돈으로 삼는 발상의 한계와 타당성이 불분명한 민간중심 신공항 건설 등 ‘위험한’ 구상, ‘백화점식’ 프로젝트 등 문제가 심각하기 때문이다.

삼성경제연구소와 제주발전연구원이 내놓은 복합리조트 계획은 3조원의 사업비를 들여 카지노와 쇼핑몰·컨벤션센터·특급호텔을 갖춘 가족형 복합리조트를 조성, 연매출 2조원에 영업이익 5500억원, 세수 3600억원과 7000명의 신규고용을 창출한다는 것이다. 그러나 이명박 정부가 카지노에 부정적이어서 성사 여부나 타당성·수익성이 불투명한데다, 사회적 폐해를 감수해야 할만큼 절박한 사업도 아니라고 본다.

생물권보전지역·세계자연유산·세계지질공원 등 유네스코 자연환경분야 ‘트리플 크라운’ 달성과 ‘올레’ 열풍 등으로 제주관광의 틀이 확연하게 바뀐 현실에선 더욱 그렇다. 이런 차원에서 제주참여환경연대가 지난 12일 기자회견을 통해 카지노라는 손쉬운 수단으로 국제자유도시 투자재원 확보에 집착하고 있음을 비판하고 제주에 맞는 발전방향 모색을 요구한 것은 매우 타당하다.

여전히 주력산업인 1차산업을 사양화를 전제로 성장산업에서 배제했다는 지적과 민간 공항건설에 대한 우려도 일리가 있다. 국제자유도시종합계획은 틀부터 대수술을 해야 한다.